民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分ღ◈★,是推进中国式现代化的生力军ღ◈★,是高质量发展的重要基础ღ◈★,是推动我国全面建成社会主义现代化强国ღ◈★、实现中华民族伟大复兴的重要力量ღ◈★。
以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展ღ◈★。2025年2月17日ღ◈★,习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话ღ◈★,鲜明指出“新时代新征程民营经济发展前景广阔ღ◈★、大有可为ღ◈★,广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时”ღ◈★,这为促进民营经济健康发展ღ◈★、高质量发展指明了前进方向ღ◈★、提供了根本遵循和注入了强大动力ღ◈★。
贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署ღ◈★,全国人大常委会坚持围绕中心ღ◈★、服务大局ღ◈★,坚持干字当头ღ◈★、奋发有为ღ◈★,立足人大职能职责ღ◈★,高质效审议通过民营经济促进法ღ◈★,引领ღ◈★、规范和保障民营经济在中国式现代化进程中作出新贡献ღ◈★、续写新辉煌ღ◈★。
在社会各界瞩目和期待下ღ◈★,2025年4月30日ღ◈★,十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了民营经济促进法ღ◈★,自2025年5月20日起施行ღ◈★。
立良法凯发k8国际ღ◈★、促善治ღ◈★、谋发展ღ◈★。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律ღ◈★,民营经济促进法的制定出台ღ◈★,开启了法治护航民营经济高质量发展新篇章ღ◈★,充分体现了党和国家鼓励和支持民营经济发展的坚定决心ღ◈★。
赵乐际委员长在十四届全国人大常委会第十五次会议闭幕会上强调ღ◈★,会议审议通过的民营经济促进法ღ◈★,贯彻落实党中央关于促进民营经济发展的重大方针和政策举措ღ◈★,明确平等对待ღ◈★、公平竞争ღ◈★、同等保护ღ◈★、共同发展的原则ღ◈★,从市场准入ღ◈★、要素保障ღ◈★、规范经营ღ◈★、服务保障ღ◈★、权益保护等方面作出法律规范ღ◈★,对于构建高水平社会主义市场经济体制ღ◈★,促进民营经济健康发展ღ◈★、高质量发展ღ◈★,发挥民营经济在推进中国式现代化中的重要作用ღ◈★,具有重要意义ღ◈★。要深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和党中央部署要求ღ◈★,认真做好这部重要法律的宣传解读和贯彻实施工作ღ◈★,营造促进民营经济发展的良好环境ღ◈★。
改革开放以来ღ◈★,在党的理论和路线方针政策指引下ღ◈★,我国民营经济从小到大ღ◈★、从弱到强ღ◈★,不断发展壮大ღ◈★,成为国民经济的重要组成部分ღ◈★,在推动发展ღ◈★、促进创新ღ◈★、增加就业ღ◈★、改善民生等方面发挥着重要作用ღ◈★。党的十八大以来ღ◈★,党中央出台一系列重大举措ღ◈★,促进民营经济持续ღ◈★、健康ღ◈★、高质量发展ღ◈★。
数据表明ღ◈★,截至2025年1月底ღ◈★,我国民营企业数量5670.7万户ღ◈★,贡献了五成以上的税收ღ◈★,六成以上的国内生产总值ღ◈★,七成以上的技术创新成果ღ◈★,八成以上的城镇就业ღ◈★,九成以上的企业数量ღ◈★。
当前ღ◈★,我国发展不平衡ღ◈★、不充分的问题仍然突出ღ◈★,世界百年变局加速演进ღ◈★,民营经济发展在面临新的机遇的同时ღ◈★,也遇到许多困难与挑战ღ◈★。民营经济在市场准入我可以稍微放进你里面吗ღ◈★、要素获取ღ◈★、服务供给等方面还存在不少阻碍ღ◈★,民营企业自身创新发展能力也还存在一些薄弱环节ღ◈★。
就此ღ◈★,通过立法有针对性地完善促进民营经济发展的制度措施ღ◈★,有利于进一步激发民营经济组织发展内生动力ღ◈★,鼓励ღ◈★、引导广大民营经济组织经营者坚定做中国特色社会主义的建设者ღ◈★、中国式现代化的促进者ღ◈★,发挥民营经济在强国建设ღ◈★、民族复兴伟业中的重要作用ღ◈★。
2018年11月ღ◈★、2025年2月ღ◈★,习近平总书记两次出席民营企业座谈会并发表重要讲话ღ◈★,对促进民营经济健康发展ღ◈★、高质量发展作出全面部署ღ◈★,为制定民营经济促进法提供了根本遵循ღ◈★。2024年7月ღ◈★,党的二十届三中全会明确提出ღ◈★,制定民营经济促进法ღ◈★。2024年中央经济工作会议明确提出ღ◈★,出台民营经济促进法ღ◈★。制定民营经济促进法列入了全国人大常委会2024年度立法工作计划ღ◈★,由国家发展改革委ღ◈★、司法部牵头起草ღ◈★,国务院提请审议ღ◈★。
在十四届全国人大常委会第十五次会议分组审议中ღ◈★,常委会组成人员普遍认为ღ◈★,制定民营经济促进法凯发k8国际ღ◈★,将党中央关于促进民营经济发展的重大方针政策和重要举措上升为法律规范凯发k8国际ღ◈★,巩固改革开放四十多年来民营经济发展成果ღ◈★,第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济ღ◈★,毫不动摇鼓励ღ◈★、支持ღ◈★、引导非公有制经济发展”ღ◈★、“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律ღ◈★,第一次明确民营经济的法律地位ღ◈★,明确规定促进民营经济持续ღ◈★、健康ღ◈★、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策ღ◈★,与宪法关于社会主义基本经济制度的规定贯通起来ღ◈★,将支持和保障民营经济发展的法律制度融入中国特色社会主义法律体系ღ◈★,十分必要ღ◈★,意义重大ღ◈★。
“在新时代新征程上ღ◈★,民营经济必将肩负更大使命ღ◈★、承担更重责任ღ◈★、发挥更大作用ღ◈★,制定出台民营经济促进法ღ◈★,加强民营经济发展的法治保障ღ◈★,正当其时ღ◈★、十分必要ღ◈★。”全国人大常委会法工委负责人就民营经济促进法有关问题答记者问时表示ღ◈★,制定出台民营经济促进法ღ◈★,是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的重要举措ღ◈★,是落实宪法规定ღ◈★,坚持和完善社会主义基本经济制度的内在要求ღ◈★,是构建高水平社会主义市场经济体制ღ◈★、促进民营经济高质量发展的客观需要ღ◈★。
制定民营经济促进法ღ◈★,事关广大民营企业和民营企业家的切身利益ღ◈★。全国人大常委会高度重视ღ◈★,按照工作安排ღ◈★,加快民营经济促进法草案审议进程ღ◈★。
2024年12月ღ◈★、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议ღ◈★、第十四次会议对草案进行了两次审议ღ◈★。2025年4月ღ◈★,十四届全国人大常委会第十五次会议对草案进行了第三次审议并通过了这部法律ღ◈★。
审议期间ღ◈★,全国人大常委会深入践行全过程人民民主ღ◈★,广泛听取民营企业和社会各方面意见建议ღ◈★,最大限度凝聚立法共识ღ◈★,确保法律规定符合实际我可以稍微放进你里面吗ღ◈★、满足需求ღ◈★、顺应发展ღ◈★。
全国人大常委会法制工作机构将草案印发各省(区ღ◈★、市)人大常委会ღ◈★、中央有关部门ღ◈★、基层立法联系点和部分研究机构等征求意见ღ◈★,通过代表工作信息化平台征求全国人大代表意见ღ◈★;2024年12月25日至2025年1月23日凯发k8国际ღ◈★,在中国人大网全文公布民营经济促进法草案ღ◈★,向社会公开征求意见ღ◈★;召开多场座谈会ღ◈★,听取中央国家机关ღ◈★、省级人大常委会ღ◈★、基层立法联系点ღ◈★、全国工商联和行业商协会ღ◈★、全国人大代表ღ◈★、民营企业代表和专家学者的意见ღ◈★;到地方调研ღ◈★,深入听取地方有关部门ღ◈★、企业等各方面意见ღ◈★。
“我们收集到了来自人大代表ღ◈★、政协委员及各行各业的386条意见建议ღ◈★。这些建议反映了大湾区改革前沿最鲜活的探索实践ღ◈★,为立法工作提供了重要参考ღ◈★。”今年1月ღ◈★,深圳市福田区人大常委会基层立法联系点积极开展对民营经济促进法草案的立法征询工作ღ◈★。
在全国范围内ღ◈★,北京我可以稍微放进你里面吗我可以稍微放进你里面吗ღ◈★、天津ღ◈★、山东ღ◈★、河北ღ◈★、福建ღ◈★、四川等地“国字号”基层立法联系点全部行动起来我可以稍微放进你里面吗ღ◈★,就民营经济促进法草案听取各级人大代表ღ◈★、民营企业家ღ◈★、干部群众等的意见建议ღ◈★。
全国人大常委会组成人员在审议时给予高度评价ღ◈★,认为民营经济促进法制定工作ღ◈★,坚持科学立法ღ◈★、民主立法ღ◈★、依法立法ღ◈★,在起草和审议期间两次公布草案公开征求意见ღ◈★,通过54个基层立法联系点广泛听取各方面意见ღ◈★,特别注重听取各行业ღ◈★、各领域民营企业意见ღ◈★,是立法工作坚持和践行全过程人民民主的一次生动实践ღ◈★。
民营经济在中国式现代化进程中蓬勃发展ღ◈★,离不开优良环境的滋养ღ◈★。近年来ღ◈★,我国对民营经济高度重视ღ◈★,从融资支持ღ◈★、减税降费ღ◈★、支持创新发展等多个方面出台了一系列政策措施ღ◈★,为民营经济高质量发展提供了有力保障ღ◈★。
在此基础上ღ◈★,民营经济促进法聚焦痛点难点和关键环节ღ◈★,作出系列规定和制度安排ღ◈★,支持和保障民营经济向新向好ღ◈★、行稳致远ღ◈★。
全国人大常委会法工委负责人介绍说ღ◈★,民营经济促进法共9章78条ღ◈★,包括总则ღ◈★、公平竞争ღ◈★、投资融资促进ღ◈★、科技创新ღ◈★、规范经营ღ◈★、服务保障ღ◈★、权益保护ღ◈★、法律责任和附则ღ◈★。
明确促进民营经济发展的指导原则和总体要求ღ◈★。在总则中明确促进民营经济发展工作坚持党的领导ღ◈★,坚持以人民为中心ღ◈★,坚持中国特色社会主义制度ღ◈★;坚持和完善社会主义基本经济制度ღ◈★,坚持“两个毫不动摇”ღ◈★;充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ღ◈★,更好发挥政府作用ღ◈★。明确促进民营经济持续ღ◈★、健康ღ◈★、高质量发展ღ◈★,是国家长期坚持的重大方针政策ღ◈★;更好发挥法治固根本ღ◈★、稳预期ღ◈★、利长远的保障作用ღ◈★,坚持平等对待ღ◈★、公平竞争ღ◈★、同等保护ღ◈★、共同发展的原则ღ◈★,促进民营经济发展壮大ღ◈★。
保障公平竞争ღ◈★。着力健全ღ◈★、完善民营经济组织公平参与市场竞争的制度机制ღ◈★,把实践中行之有效的政策和做法确定为法律制度ღ◈★。规定市场准入负面清单以外的领域ღ◈★,包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入ღ◈★;对落实公平竞争审查制度ღ◈★、定期清理市场准入壁垒ღ◈★、禁止在公共资源交易活动中限制或者排斥民营经济组织等作出规定ღ◈★。
优化投融资环境ღ◈★。完善制度措施凯发k8国际ღ◈★,降低制度性交易成本ღ◈★,优化民营经济投资融资环境ღ◈★。明确支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程ღ◈★,对引导民营经济投资重点领域ღ◈★、完善融资风险市场化分担机制ღ◈★、提供更高水平投资服务ღ◈★、提升金融服务可获得性和便利度ღ◈★、健全多层次资本市场体系等作出规定ღ◈★。
支持科技创新ღ◈★。鼓励ღ◈★、支持民营经济组织在推动科技创新ღ◈★、培育新质生产力凯发k8国际ღ◈★、建设现代化产业体系中积极发挥作用凯发k8国际ღ◈★。明确支持有能力的民营经济组织牵头承担国家重大技术攻关任务ღ◈★,向民营经济组织开放国家重大科研基础设施ღ◈★,对提供技术创新服务ღ◈★、发挥数据赋能作用ღ◈★、加强技术应用与合作ღ◈★、鼓励人才培养使用ღ◈★、强化知识产权保护等作出规定ღ◈★。
注重规范引导ღ◈★。完整ღ◈★、准确ღ◈★、全面贯彻落实党中央关于发展民营经济的方针政策ღ◈★。积极引导广大民营企业家拥护党的领导ღ◈★,坚持中国特色社会主义制度ღ◈★,践行社会主义核心价值观ღ◈★。强调发挥民营经济组织中党组织政治引领作用和党员先锋模范作用ღ◈★;推动民营经济组织实现规范治理ღ◈★,完善治理结构和管理制度ღ◈★、规范经营者行为ღ◈★、强化内部监督ღ◈★。同时ღ◈★,对依法规范和引导民营资本健康发展ღ◈★,构建民营经济组织源头防范和治理腐败体制机制ღ◈★,加强廉洁风险防控ღ◈★,规范会计核算ღ◈★、防止财务造假等作出规定ღ◈★。
强化服务保障ღ◈★。明确建立畅通有效的政企沟通机制ღ◈★,制定与经营主体生产经营活动密切相关的规范性文件等应当注重听取意见ღ◈★;与有关法律相衔接ღ◈★,明确规定法不溯及既往原则ღ◈★。强化行政执法监督ღ◈★,坚决遏制“乱收费ღ◈★、乱罚款ღ◈★、乱检查ღ◈★、乱查封”等行为ღ◈★。对高效便利办理涉企事项ღ◈★、完善人才激励政策ღ◈★、健全信用修复制度ღ◈★、健全纠纷多元化解机制ღ◈★、发挥行业协会商会作用ღ◈★、加强海外综合服务和权益保护等作出规定凯发k8国际ღ◈★。
加强权益保护ღ◈★。强调民营经济组织及其经营者的人身权利ღ◈★、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护ღ◈★。对规范强制措施ღ◈★,禁止违法实施收费ღ◈★、罚款或摊派财物ღ◈★,规范异地执法行为ღ◈★,规范政府履约践诺ღ◈★,加强账款支付保障等作出规定ღ◈★。
良法善治ღ◈★,贵在力行ღ◈★。对于民营经济促进法而言ღ◈★,制度规定得到有效执行和落到实处ღ◈★,方能促进民营经济高质量发展和增强民营企业法治获得感ღ◈★。
“制定出台民营经济促进法ღ◈★,是党中央部署的重大立法任务ღ◈★。民营经济促进法既是促进民营经济发展的一部基础性法律ღ◈★,也是构建高水平社会主义市场经济体制的一部重要法律ღ◈★,做好本法的宣传ღ◈★、贯彻ღ◈★、实施工作ღ◈★,意义重大ღ◈★。”全国人大常委会法工委负责人表示ღ◈★。
具体而言ღ◈★,一方面ღ◈★,要大力宣传阐释制定出台民营经济促进法的重要意义ღ◈★。阐释民营经济的重要地位ღ◈★,宣传改革开放以来民营经济发展取得的重大成就ღ◈★,阐释民营经济促进法的法治保障作用ღ◈★,充分凝聚社会共识我可以稍微放进你里面吗ღ◈★,将思想和行动统一到党中央决策部署上来ღ◈★,保证法律出台实施的政治效果ღ◈★、法律效果ღ◈★、社会效果ღ◈★。
另一方面ღ◈★,要不断健全促进民营经济发展的制度体系ღ◈★。要以民营经济促进法出台实施为契机ღ◈★,统筹推进配套法规制度制定ღ◈★,协调推动各项支持保障举措落实落细ღ◈★,增强法律规范的系统性ღ◈★、整体性ღ◈★、协调性ღ◈★、时效性ღ◈★,确保法律正确有效实施ღ◈★。
社会主义市场经济本质上是法治经济ღ◈★。随着民营经济促进法的颁布实施和发挥作用ღ◈★,必将助力民营企业在中国式现代化广阔舞台上大显身手ღ◈★,迈向发展新天地ღ◈★。专业经理人凯发k8旗舰厅ag凯发k8国际首页登录ღ◈★,凯发K8官网首页登录k8凯发天生赢家一触即发ღ◈★。凯发k8旗舰k8凯发国际ღ◈★,
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